OpenAI暂停Stargate英国计划：突发挫折还是战略布局？

OpenAI已暂停其在英国的Stargate投资计划。该计划原本将与AI数据中心建设商Nscale合作，并在英国政府划定的AI增长区内推进。

这家由微软支持的公司表示，暂停原因涉及英国不断攀升的能源成本以及监管环境，尤其是在版权问题上的不确定性。

若此次”暂停”最终成为永久搁置，受影响的地区将包括英国政府设立的东北部AI增长区，核心区域位于北泰恩赛德和诺森伯兰郡的布莱斯。

根据Nscale于2025年9月发布的公告，Nscale、OpenAI与英伟达三方达成协议，联合建立Stargate英国项目，将其定位为在英国部署OpenAI技术的基础设施平台。

公告显示，OpenAI将”探索在2026年第一季度使用多达8000块英伟达GPU，并有望随时间推移扩展至31000块”。

公告还指出，Stargate英国项目将分布于英国多个站点，但具体命名的仅有Cobalt Park——该园区目前拥有约35兆瓦的数据中心容量。

尽管外界对Cobalt Park的扩建抱有期待，但相关计划大多依托于此次已被搁置的OpenAI与Nscale合作方案，目前该园区尚未提交任何规划申请，也未见任何数据中心建设动工。

战略性暂停？

OpenAI的诸多计划在措辞上充满条件性表述，且缺乏实质性进展，这一点并未逃过行业观察人士的眼睛。曾于2009年至2012年担任英国内阁办公室IT战略与政策主任、副政府首席信息官的比尔·麦克卢格表示，OpenAI暂停东北部Stargate数据中心计划的举动，与其说是突发挫折，不如说是一次经过深思熟虑的战略性暂停。

“对英国版权规则不确定性以及高能源成本的担忧确实存在，尤其是考虑到政府在版权监管上摇摆不定的态度，以及这类设施极高的能耗需求，”他说，”但这些恐怕并非全部原因。”

“随着IPO日益临近，OpenAI收紧风险敞口并不令人意外，特别是在基础设施成本上升、先进芯片供应链脆弱以及AI商业回报节奏存疑的背景下。美国类似项目中屡屡传出的延误和分歧消息，更是进一步强化了这种谨慎态度。”

麦克卢格还指出，此举可能是OpenAI向政府施压、争取更明确政策支持的一种手段。

“从这个角度来看，这次暂停与其说是退缩，不如说是在做出数十亿英镑赌注之前的审慎布局，”他说。

在监管层面，OpenAI明确表达了对英国政府在AI训练版权问题上立场的担忧。英国政府最初计划豁免AI训练的版权限制，但随即遭到创意产业的强烈反对，以埃尔顿·约翰和杜阿·利帕为代表的艺术界人士纷纷发声。3月底，政府采取了一个过渡性立场，禁止将受版权保护的作品公开用于AI训练。

自由民主党上议院议员克莱门特-琼斯勋爵表示：”这是一个令人失望的消息，但以监管为由拒绝在英国投资，在欧洲监管环境和版权问题同样严峻的背景下，这个理由实在站不住脚。能源成本及其他更广泛的经济风险，以及OpenAI可能已经过度延伸的全球投资计划，或许才是真正的阻碍因素。”

呼吁政策清晰化

保守党上议院议员克里斯·霍姆斯呼吁政府就相关问题给出明确答案，并强调出台英国AI法案的必要性。

“在AI领域，我们所有人需要的是清晰度、一致性和连贯的整体方法，”他说，”但就目前政府的表现而言，这些都还远远不够。上个月再次回避版权问题，让所有相关方陷入两难困境，实质上是一个对各方都不利的次优解。”

“如果政府真的希望英国把握好AI带来的机遇，就必须推进一部跨行业、跨经济体的AI法案，为数据中心建设、初创和成长期企业提供清晰、一致、连贯的政策框架，并真正体现英国的AI主权意志，”霍姆斯说，”遗憾的是，在5月13日即将到来的国王致辞中，政府似乎并无采取这一明确积极行动的打算。”

OpenAI与英国政府于2025年7月签署了一份谅解备忘录，旨在建立战略合作伙伴关系，推动AI驱动的经济增长。

彼时，OpenAI特别提到其在英国的主要用户，包括英国国家医疗服务体系（NHS）、英国国家西敏寺银行（NatWest）、牛津大学和维珍大西洋航空公司。

OpenAI谨慎地将相关承诺标注为”非约束性”，但内容涵盖探索AI在公共部门的应用、开发英国主权AI能力以及开展安全研究等方向。

与此同时，OpenAI表示将扩大在英国的业务规模，在现有约100名员工的基础上进一步增员。

Q&A

Q1：OpenAI暂停Stargate英国计划的主要原因是什么？

A：OpenAI官方给出的理由是对英国不断上涨的能源成本以及监管环境的担忧，尤其是版权政策的不确定性。英国政府最初计划豁免AI训练的版权限制，但后来迫于创意产业压力转而收紧，令OpenAI对合规风险感到顾虑。不过，业内人士认为这并非全部原因，即将到来的IPO、全球基础设施成本上升以及AI商业回报节奏存疑，同样是不可忽视的因素。

Q2：Stargate英国项目原本计划的规模有多大？

A：根据Nscale于2025年9月发布的公告，Stargate英国项目由Nscale、OpenAI与英伟达三方联合建立，定位为在英国部署OpenAI技术的基础设施平台。OpenAI计划在2026年第一季度使用多达8000块英伟达GPU，并有望随时间扩展至31000块。项目选址包括英国多个站点，其中明确提及的是Cobalt Park，该园区目前拥有约35兆瓦的数据中心容量。

Q3：英国政府在AI版权问题上的立场是什么？

A：英国政府最初计划将AI训练纳入版权豁免范围，但受到以埃尔顿·约翰和杜阿·利帕为代表的创意产业强烈反对后，于2025年3月底转为过渡性立场，禁止将受版权保护的作品公开用于AI训练。多位议员批评政府在这一问题上态度摇摆，缺乏清晰一致的政策立场，并呼吁政府尽快推出专门的AI法案以填补政策空白。