英国竞争监管机构将对微软展开战略市场调查

英国竞争与市场管理局（CMA）宣布，将于2026年5月对微软商业软件生态系统启动战略市场地位调查，以解决该公司许可政策限制云计算竞争的担忧。

与此同时，CMA宣布在与亚马逊云服务（AWS）和微软沟通后，两家公司已同意对云数据传出费用和产品互操作性进行调整。

微软和AWS此前一直是CMA去年7月启动的”云服务市场调查”的对象，该调查可能导致两家公司被指定为具有战略市场地位。

此次战略市场地位指定调查将持续九个月。调查将重点关注微软是否利用其在软件领域（如Windows Server和SQL Server）的主导地位，通过提高在AWS或谷歌云等竞争对手平台上托管这些产品的成本或难度，来限制云市场竞争。

同时，AWS和微软已同意采取措施移除或降低数据传出费用——即将数据从云服务提供商迁出的成本，并改善多云互操作性，相关变化将通过合同更新实施。CMA董事会将在六个月内审查这些措施的进展情况。

微软和AWS各占英国云市场约40%的份额，而谷歌云以10%的份额位居第三。

CMA表示，虽然他们将继续审查所有参与者，但有关软件许可杠杆的具体问题仅针对微软的市场地位，这就是为什么只有微软可能面临战略市场地位指定的原因。

CMA认为，促使其现在采取行动的主要驱动因素是生成式AI和智能体AI工具的快速兴起。该机构表示，市场目前是开放的，但如果微软的生态系统不允许与第三方AI创新者进行无缝互操作，就有变得封闭的风险。

几乎在CMA公布决定的同时，AWS宣布了”新的英国附录”，旨在正式承诺客户在多云采用、数据可移植性和切换流程方面的选择权。

不久之后，微软发布了一篇博客文章，阐述了其实施CMA要求变化的承诺，并详细说明了在多云互操作性和数据传出费用方面采取的措施。

CMA的决定总体上受到欢迎，但对这些措施的”威慑力”有所保留，并担心结果是否会得到严格监控。

Q&A

Q1：CMA为什么要对微软进行战略市场地位调查？

A：CMA担心微软利用其在Windows Server和SQL Server等软件领域的主导地位，通过提高在竞争对手云平台上托管这些产品的成本或难度来限制云市场竞争。调查将持续九个月，重点关注微软的许可政策是否构成不公平竞争。

Q2：AWS为什么没有被纳入战略市场地位调查？

A：CMA表示，虽然继续审查所有云服务提供商，但软件许可杠杆的具体问题仅针对微软的市场地位。AWS和微软已同意调整云数据传出费用和改善产品互操作性，因此AWS暂时避免了进一步调查。

Q3：生成式AI对这次调查有什么影响？

A：CMA认为生成式AI和智能体AI工具的快速兴起是促使其采取行动的主要因素。该机构担心，如果微软的生态系统不允许与第三方AI创新者进行无缝互操作，目前开放的AI市场可能会变得封闭。